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5月25日,随着“恩施市龙凤职业教育产业园项目(一期工程)F+EPC工程1#教学楼、2#教学楼、3#教学楼、1#门卫室、2#门卫室、室外运动场监理服务”项目开评标启动,标志着恩施市政府投资工程建设项目招标人代表(业主评委)库正式启用。此项举措在全省乃至全国都是首创,是恩施市在招投标领域的一项重大改革,也是持续优化营商环境,打造营商环境“标杆”的一项重要举措。

招标人代表作为评标委员会成员参加评标活动,是法律赋予招标人的一项基本权利,也是保证招标效果的重要手段。以往,在招投标过程中,招标人代表(业主评委)一般都是由招标单位临时委派工作人员参与,还经常出现评标前临时请假换人的现象,随意性较大。同时也导致部分招标人代表(业主评委)对国家招标投标法律法规不清楚,对招标投标制度程序也比较模糊,对评标工作、招标人代表职责和使命更是一无所知。

为了规范招标人代表(业主评委)选派的流程,恩施市公共资源交易管理委员会办公室通过前期调研充分论证,于5月初正式发布了《关于印发〈关于组建恩施市政府投资工程建设项目招标人代表(业主评委)库的实施方案(试行)〉的通知》。

方案规定,招标人代表(业主评委)库由单位招标人代表库(简称“单位库”)和恩施市级招标人代表库(简称“市级库”)两部分组成。合同估算价在1000万以下的依法必须招标项目,招标人代表(业主评委)全部从单位库随机抽取产生,合同估算价在1000万以上的依法必须招标项目,招标人代表(业主评委)从单位库和市级库中随机抽取产生。招标人代表(业主评委)的抽取过程由综合监管部门、行业主管部门、公共资源交易中心和招标人现场履行“四方一责”监督职责。

为保障招标人代表(业主评委)具备一定的能力水平及工作经验,在组建招标人代表(业主评委)库的时候,就对进入专家库的资格作出了相应的限制,保证招标人代表(业主评委)库成员的专业素养,同时也对专家库成员在工作职责、工作纪律等诸多方面做了规定。

在整个招投标环节中,招标人代表(业主评委)作用发挥的好坏直接或间接的影响招标进度的时效性、招标过程的合规性、招标成本的经济性、招标效果的符合性以及招标监管的有效性。恩施市通过招标人代表(业主评委)库的实施,能够使招标人更好地行使权利,保证招标项目取得良好的效果。

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