中房报记者许倩 北京报道
(资料图片仅供参考)
深圳城中村正因“统租改造”引发关注。
近日，居住在深圳市南山区白芒村的很多租户收到了来自房东的搬家通知书，上面写着：“因南山区白芒村在政府主导下进行综合整治，本栋楼在统租整治范围内——特此通知您在2023年6月31日前搬离。”
这一突发性事件，将住在这里的租户们的生活打乱，不安和质疑充斥在城中村中。
无疑，这是一项重大民生工程。人大代表陈宝田表示，“统租纳管是一件多方共赢的好事。不管对统租的原业主、企业，还是街道和社区都具有重大意义。”
但在某平台发布的网络投票中，8成网友不支持城中村统租，7成网友认为“统租后租金会大幅提升”。有的家庭还担心孩子上学问题，因为现在正是孩子报名入学时间。
“城中村保障性住房规模化品质化改造提升由政府主导筹集，改造后的租金以不涨为原则，单套租金原则上与改造前基本持平，即便个别房源因改造成本高、投入较大、建筑结构复杂，也必须严格控制成本、严格控制价格、严格加强价格监督。”深圳市住房和建设局相关负责人回应。
搬离清退书
这并非深圳首次尝试统租改造城中村。同样位于深圳市南山区西丽街道的平山村，更早就开始了统租改造，目前清租流程已接近尾声。
一位被清退的租客称：“大约2年前平山村就开始宣传统租，今年3月政府统租改造平山村，3月底我从平山村搬了出来，只给了一个月搬离期限，且我们那栋楼并没有统租补偿。”
随着白芒村统租事件发酵，6月3日，白芒村所在地南山区西丽街道办事处发布了《致居民朋友的一封信》。
信中写道，对于居民朋友近期收到的“要求在6月30日前限期搬离的通知”为个别房东要求，指挥部已调查并责令整改。居民可根据各自寻找房源的情况自行安排，对于不具备搬离条件的居民不强制搬离并维持房屋原租金标准。
同时，还将对愿意搬离的居民给予搬迁补助，并将积极梳理周边房源的信息供有需要的居民参考，协助寻找房源；符合入学条件在南山区内就读的学生，无论搬离与否都将为其提供保障。
“大夏天找房搬家真得很心酸。现在街道办作出回应，希望后续能够落实好，能缓解租客们的焦虑与茫然。”一位租住在白芒村的租客说。
所谓统租改造，指当地一家国企统一收储城中村房源进行改造，并对周边配套升级再进行出租。此次深圳白芒村“统租”，是由政府出资补贴统租企业，银行提供授信，由统租企业负责推进。
有消息称，全深圳104个城中村都被纳入统租改造，涉及人口数以十万计，影响重大。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，“统租”城中村是深圳多渠道供应公共住房的重大创新。但目前看，工作推进上有些急于在短期内实现大体量任务增长。太急，会导致工作方式上存在一些瑕疵，比如对现有租户大规模清退，必须以更高租金统租，导致房源供应短期内积聚减少；搬离租客需要寻找新居所，需求短期内释放，不利于稳定租金，实现职住平衡，不利于稳定社会情绪。
他建议，做好统租片区供需评价和影响评估，即统租一个项目时，要评估现有租客在周边是否有适宜的同类房源选择，以降低搬家成本，尽量不影响其职住平衡诉求。若周边房源供应紧张，最好保持租赁供需现状，不要去安排统租，以避免对现有租赁生态造成冲击，导致短期内供需失衡和租金上涨；或安排少量统租以丰富片区内多元业态，构建高中低档租赁供应，提高可选择性。
“政府要做的就是把物业管理、咖啡厅和篮球场等新市民需要的引进来，把水电管气路网等短板和缺失补上，尽量不要大改室内空间，以降低改造对市场供需的扰动。”李宇嘉表示。
官方回应：妥善解决
城中村作为深圳最大的存量房源地，是很多外来建设者等新市民、青年人来深圳奋斗的第一个落脚点。公开信息显示，深圳拥有约360平方公里城中村建筑，约占20%土地面积，居住着超过1000万人口。
为加快解决新市民、青年人等群体住房问题，深圳提高了“十四五”规划任务目标，将建设筹集保障性住房原目标54万套（间）提高到不少于74万套（间），其中保障性租赁住房增加了20万套。
2023年，深圳提出要新开工建设60个项目，建设筹集16万套（间）。任务数量更新之后，深圳将建设筹集保障性住房目标指向城中村。
《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019~2025）》提出，鼓励综合整治分区内的用地开展城中村综合整治类更新。规范引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造，满足条件的可纳入政策性住房保障体系。
“实施城中村保障性住房规模化品质化改造提升的目的，就是要更好地解决来深圳建设者住房问题，让他们住上更高品质、更加安全的房子。”深圳市住房建设局相关负责人表示。
该负责人表示，深圳市正制订城中村保障性住房规模化品质化改造提升资金补助方案，拟由市区财政共同按照一定标准，对城中村保障房规模化品质化改造提升予以财政资金补助。
按照要求，城中村保障性住房规模化品质化改造提升由政府主导筹集，改造后的租金以不涨为原则，单套租金原则上与改造前基本持平，即便个别房源因改造成本高、投入较大、建筑结构复杂，也必须严格控制成本、严格控制价格、严格加强价格监督。
今年，深圳全市计划通过城中村规模化品质化改造提升，筹集保障性住房5.2万套（间），约占全市城中村租赁住房总量的1%。
该负责人表示，进行改造提升的城中村，占全市城中村中的较小部，将在充分尊重原业主意愿、维护城中村原有的居住生态、尽量降低对居住者生活影响前提下有序推进。
房源收储后，对原租户如何进行安置？深圳市住房建设局相关负责人表示，首先，在城中村改造现场，辖区街道办会同改造项目实施主体成立现场租户安置综合服务中心，回应市民群众关切，妥善解决租户搬迁、学位等方面诉求。
其次，辖区政府积极开展改造的城中村周边房源梳理工作，在周边区域摸排一批大小合适、租金合理的房源供居民选择，研究分批收储腾挪方案。
第三，辖区街道办搭建业主与租户的沟通平台，并监督业主依法依规对租户进行补偿。
第四，辖区街道办充分摸清原租户生活情况，确实无法搬迁的租户，可协调暂不搬迁。
第五，进行规模化品质化改造提升的城中村房源，原则上预留3~6个月搬迁过渡期。
第六，在搬迁过渡期，另行寻找房源存在困难的，由辖区政府协调解决。
第七，原租户家庭子女上学问题不因城中村改造而改变。
第八，改造后，原租户有意愿回迁原城中村的，可回迁原城中村租赁居住。
